Annoncée pour janvier, reportée à mars, puis à l’été, la présentation du « pacte des solidarités », deuxième volet de la stratégie de lutte contre la pauvreté du gouvernement, aura lieu finalement lundi à Matignon, sauf coup de théâtre de dernière minute.

« La date est enfin fixée, maintenant l’enjeu c’est le contenu », souligne Noam Leandri, président du collectif Alerte qui rassemble 34 associations de lutte contre la pauvreté. « En juin, on nous a dit que ce serait un pacte qui réunirait toutes les annonces faites de façon dispersée. Là j’espère que le gouvernement nous a entendus et qu’il sera enrichi avec de nouvelles mesures pour faire face à la situation sociale », ajoute-t-il, appelant notamment à une revalorisation des principaux minima sociaux.

À ce stade, seuls les grands axes du plan, qui prendra la suite de celui de 2018, ont officiellement été dévoilés : prévention de la pauvreté dès l’enfance, retour à l’emploi, lutte contre la grande exclusion et mesures pour que la transition écologique ne pèse pas trop sur les plus démunis.

D’autres volets sont également prévus pour lutter contre la stigmatisation des plus pauvres, adapter les politiques publiques à certains territoires ruraux ou aux outremers, ou simplifier les relations avec les associations. « Il s’agit de s’occuper des plus vulnérables : les enfants, les personnes en situation de handicap, les personnes âgées », soulignait en juillet la nouvelle ministre des Solidarités Aurore Bergé. 

Parmi les mesures déjà annoncées et qui pourraient figurer dans le pacte, la création d’un « pass colo »  pour les enfants de CM2, l’ouverture des collèges en Rep et Rep+ de 8 h à 18 h pour « lutter contre l’inégalité scolaire »  ou encore la création de 200 000 places de crèche d’ici à 2030.

Les « territoires zéro non-recours », visant à détecter les usagers qui ne demandent pas de prestations sociales alors qu’ils y ont pourtant droit, pourraient également faire partie du pacte comme le second plan quinquennal Logement d’abord dont l’objectif est d’accompagner vers le logement des personnes sans domicile.

« Inquiétude immense » 

Des mesures qui vont « dans le bon sens »  mais qui restent « largement insuffisantes »  au regard de la situation actuelle, estime Christophe Robert, délégué général de la Fondation Abbé-Pierre. 

« Les enjeux sont énormes, je ne sais pas quelle va être l’ambition réelle du gouvernement mais j’espère qu’elle sera grande parce que l’inquiétude est immense », ajoute-t-il. Chaque jour, quelque 6 000 personnes à la rue appellent le 115 mais n’obtiennent pas de solution, dont 2 000 enfants : « On ne peut pas accepter ça », insiste-t-il. 

Pour remédier réellement à la situation, la Fondation Abbé-Pierre demande, entre autres, une hausse de 10 % des aides au logement (APL), une revalorisation du revenu de solidarité active (RSA) et un triplement du « chèque énergie »  accordé par le gouvernement aux plus modestes. 

Depuis le premier plan de lutte contre la pauvreté de 2018, qui avait été doté de 8 milliards d’euros, « des choses importantes »  ont certes été mises en œuvre, relève Pascal Brice, le président de la Fédération des acteurs de la solidarité (FAS). 

Mais la pauvreté, elle, « n’a pas baissé, elle s’enracine »  et requiert des mesures fortes, comme la fin des fermetures de places en hébergement d’urgence ou la régularisation des travailleurs sans papiers dans les secteurs en tension.

Or pour l’heure, les signaux envoyés, tels que la possible baisse des contrats aidés, la possible réforme de l’aide médicale d’État (AME) ou la baisse des crédits alloués au dispositif Territoires zéro chômeurs, « ne laissent pas présager d’annonces ambitieuses », complète Tarek Daher, délégué général d’Emmaüs France, qui aborde « avec beaucoup d’attentes mais beaucoup de prudence »  la rencontre de lundi. 

La pauvreté touche quelque 9,2 millions de personnes, soit près de 15 % de la population française selon l’Insee, et plus d’une personne sur 10 rogne sur le chauffage, l’alimentation, divers produits et services.

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