Pap Ndyaye et Amélie Oudéa-Castéra écrivent en préambule de cette « directive nationale d’orientation »  que la crise sanitaire a montré la nécessité de « placer les politiques de jeunesse, d'engagement civique et de sport au cœur de l'action de l'État ». Cela nécessite d’agir en même temps sur plusieurs fronts : lien social, inclusion, transmission des valeurs de la République, lutte contre les discriminations, santé…

Périscolaire et extrascolaire

Les deux ministres mettent d’abord l’accent sur « la construction d’une offre éducative périscolaire et extrascolaire de qualité », sur la base d’un dialogue « renforcé »  entre les acteurs. « Le cadre partenarial coordonné par les services déconcentrés, et constitué des services de l'État, des collectivités locales, des associations, de la Caisse d'allocations familiales (CAF) et de la Mutuelle sociale agricole (MSA), doit permettre la mise en place d'une alliance éducative formalisée par un projet territorial. »  Ce dialogue permettra d’élaborer des PEDT (Plans éducatifs territoriaux) « respectueux des besoins des enfants et de leurs familles ». L’accent sera également mis sur « la reconnaissance et le renforcement des compétences, des métiers et des apports pédagogiques du secteur de l’animation ». Ce point, on le sait, est critique, les collectivités ayant de plus en plus de mal à recruter des animateurs. Il devrait trouver des solutions au travers du « plan de renouveau de l’animation »  présenté en février dernier et doté de plus de 60 millions d’euros (lire Maire info du 25 février 2022). 

L’ensemble de ces sujets sera d’ailleurs abordé lors du forum « l’organisation de l’école à la croisée des chemins », en présence du ministre de l’Éducation nationale, le mardi 22 novembre en ouverture du 104e Congrès des maires.

Sport à l’école

Autre priorité des deux ministères : le développement du sport à l’école, en particulier au travers du dispositif « 30 minutes d’activité physique quotidienne », destiné au premier degré, généralisé en cette rentrée 2022. 

Ce dispositif a été détaillé, en juillet, dans une note de service diffusée par la direction générale de l’enseignement scolaire, qui rappelle notamment que ces trente minutes doivent être mises en place « les jours où les élèves ne bénéficient pas de temps d’EPS », et qu’elles peuvent être organisées « aux abords de l’école ». Le cadre est clairement posé : ce sont bien les services de l’Éducation nationale qui organisent ces activités, et les communes ne sont pas sollicitées. 

Il est indiqué dans la directive nationale qu’un deuxième programme du même type est lancé : « Deux heures de sport en plus pour les collégiens ». Le dispositif est actuellement expérimenté dans « 147 établissements scolaires volontaires ». Les ministres espèrent une généralisation rapide de ce nouveau dispositif, jugé « prioritaire ». 

Enfin, les deux ministres rappellent les deux programmes « savoir nager »  et « savoir rouler à vélo ». Il est demandé d’accélérer le déploiement du programme d’aisance aquatique dès 4 ans « dans tous les temps de l’enfant, scolaire, périscolaire et extrascolaire », avec pour objectif « la délivrance de l’attestation du savoir nager sécuritaire (ASNS) à tous les enfants ». 

L’autre « priorité gouvernementale »  est le programme SRAV (Savoir rouler à vélo) : un objectif chiffré de 200 000 attestations est fixé d’ici fin 2022. « Il appartient à chacun des services d'adapter le dispositif SRAV au contexte local en intégrant toutes les formes de mutualisation pour répondre à ces objectifs », précisent les ministres. 

Il est également mis l’accent sur le plan « 5 000 équipements de proximité » : les ministres demandent aux préfets de s’assurer que les objectifs nationaux sont atteints, « en mobilisant les acteurs et en apportant l’expertise nécessaire pour accompagner les porteurs de projets ». Des « ajustements »  seront apportés à ce programme en 2023, pour « faciliter son déploiement »  – on n’en sait pas plus pour l’instant. À noter : il y aura au Congrès des maires un point info dédié à la question de l'accès aux financements des équipements sportifs.

Lutte contre les violences

Les auteurs de la directive insistent enfin sur la « sécurisation »  de la pratique sportive, dans trois domaines : la prévention des violences sexuelles, celle « du repli identitaire et du risque de radicalisation », et la lutte contre le dopage. Ils indiquent que depuis septembre, un « nouvel outil de traitement des signalements de violences »  a été mis en œuvre. « La traduction, dans de courts délais, des signalements transmis en mesures administratives, grâce à un lien étroit entre les rectorats et les préfectures, doit constituer un objectif prioritaire des services, notamment dans les situations d'urgence. »  
 

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