Le président d'Alliance villes emploi (1) et ancien adjoint au maire de Bordeaux, Yohan David, l'assure : les élus et responsables de maisons de l'emploi, PLIE (plan local pour l'insertion et l'emploi) et conciliateurs de clause sociale sont repartis « regonflés »  à l'issue de ces deux journées d'échanges de pratiques. Une prouesse alors que les contextes politique et budgétaire sont pourtant source de « grandes interrogations ». 

Les maisons de l'emploi devraient continuer à recevoir 5 millions de l'État comme le prévoyait le projet de loi de finances 2025, dans la continuité de la loi de finances 2024. Pas de mauvaise surprise de ce côté-là. Même s'il a fallu « batailler »  pour éviter que la ligne soit supprimée, rappelle Yohan David. C'est davantage l'effet domino d'une adoption tardive du budget en 2025 que chacun redoute. « Les mois de janvier et de février seront des mois charnières, plus l'adoption du budget tarde, plus nous recevrons tardivement les premiers versements, plutôt en juin qu'en mars, on va devoir donc faire des avances de trésorerie » , explique Yohan David. Il se dit également inquiet de l'impact du côté des entreprises, « sans visibilité sur la fiscalité », ce qui risque de « freiner les recrutements ». 

L'explosion des clauses sociales

Cela aura forcément une incidence sur l'insertion en général, ajoute Yohan David, et sur les clauses sociales en particulier, même si celles-ci se sont tellement développées qu'elles sont moins tributaires de la bonne ou mauvaise santé d'un seul secteur d'activité. En l'espace de 15 ans, elles ont connu une évolution « colossale », passant, entre 2008 et 2023, d'un million d'heures par an dédiées à des personnes en insertion dans le cadre de marchés publics à plus de 30 millions par an. Cela s'est accompagné d'une « grande diversification », en partant des secteurs historiques du bâtiment, dopés grâce aux chantiers Anru, pour progressivement s'ouvrir à quasiment tous les marchés publics, de même qu'au secteur privé. « Ce qui permet de se retourner, même si la baisse de production de logements a bien sûr une incidence » , indique Yohan David.

Plus que 72 maisons de l'emploi, mais solidement ancrées

Le nombre de maisons de l'emploi s'est stabilisé à 72 (contre un peu plus de 200 en 2019), de tailles diverses, avec trois agents pour les plus petites à plus d'une quarantaine pour les plus importantes. Si la part de co-financement de l'État pour les maisons de l'emploi est faible, les élus en ont pris leur parti, regardant le verre à moitié plein. « Ces 5 millions d'euros ont un effet multiplicateur essentiel »  pour permettre de « monter des actions concrètes » , affirme Yohan David. « Les élus les mobilisent pour anticiper par exemple l'installation d'une entreprise et faire de la gestion territorialisée prévisionnelle des compétences, en repérant les besoins de qualification et en organisant les formations ad hoc » . Leurs relations avec le partenaire France Travail (ex-Pôle emploi) semblent stabilisées. Elles « travaillaient très bien avec le Pôle emploi de l'époque et France Travail d'aujourd'hui », observe le président d'Alliances villes emploi. 

Les PLIE, dont le financement repose sur le fonds social européen, bénéficient eux de la stabilité – rassurante - d'une programmation jusqu'en 2026. 

Et le prix du jury est...

Au cours de ces journées, dix Trophées ont été décernés pour récompenser des initiatives d'achats socialement responsables ou territoriales. Comme celle de la MDE du grand Périgueux pour l'insertion de réfugiés ukrainiens, qui s'était inspirée de l'expérience de la MDE de Nancy ; celle de Brest, pour son accompagnement de très petites entreprises, sur le modèle de ce que la MDE de Bordeaux avait mis en place ; ou encore les clauses sociales positionnées à Saint Nazaire sur le parc éolien en mer, sur l'idée du maire et d'un de ses adjoints. 

(1) Alliance Villes Emploi est le réseau national des collectivités locales impliquées dans les questions d’insertion, d’emploi et de formation. Tête de réseau des PLIE et des Maisons de l’Emploi, et portant le réseau des facilitateurs de la clause sociale.

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