Municipales : 88 % des EPCI sont concernés par le second tour

L’Assemblée des communautés de France (AdCF) a publié, fin mars, une intéressante analyse des résultats du premier tour des municipales, permettant de mettre en lumière le nombre de communes et d’intercommunalités concernées, ou non, par un second tour – dont on ne connaît, à ce jour, toujours pas la date (lire article ci-dessus). On y apprend notamment que malgré le très grand nombre de communes qui ont connu un premier tour décisif, la proportion des intercommunalités où toutes les communes sont dans ce cas est infime.

État des lieux dans les communes
86 % des communes ont entièrement renouvelé leur conseil municipal à l’issue du premier tour, détaille l’AdCF. Le chiffre est, à très peu de choses près, le même pour les communes de plus et de moins de 1000 habitants. Un second tour sera donc nécessaire dans 14 % des communes, représentant 38 % de la population (25,5 millions d’habitants). Les communes concernées par le second tour sont « régulièrement réparties sur le territoire », note l’association, avec une très légère prépondérance de communes ayant connu un premier tour décisif dans l’ouest du pays, en particulier dans les Pays-de-la-Loire.
Outre-mer, la situation est plus contrastée : pour ce qui est de l’ensemble Guadeloupe, Martinique, Guyane, La Réunion et Mayotte, c’est à peu près l’égalité entre les communes en attente de second tour (67) et les communes ayant élu leur conseil municipal au complet (62).
« Il est également important de souligner ; ajoute l’AdCF, que, parmi les communes de moins de 1000 habitants concernées par un second tour, c’est souvent pour un très faible nombre de sièges restants à pourvoir. En effet, dans plus de la moitié des cas (59,1 %), un second tour aura lieu pour élire seulement un ou deux conseillers municipaux restants. ». 1 356 communes n’ont qu’un seul siège encore à pourvoir, 683 en ont deux. 278 communes ont encore dix sièges et plus à pourvoir.

La maille des intercommunalités
La situation est évidemment toute différente lorsque l’on raisonne à la maille des intercommunalités : celles-ci sont, en effet, très largement concernées par le second tour. Un faible nombre d’EPCI a vu toutes ses communes membres élire leur conseil municipal au complet : ils ne sont que 153, soit un peu plus de 12 % du total, et regroupent 5 % de la population. Ces EPCI sont assez concentrés dans les Pays-de-la-Loire, le sud-ouest du pays et la Corse.
Toutes les métropoles et toutes les communautés urbaines comptent au moins une commune membre qui devra procéder à un second tour. 216 communautés d’agglomération sont dans ce cas, et 850 communautés de communes. 
En dehors des zones urbaines denses, « c’est surtout dans l’Est de la France — Bourgogne-Franche Comté et Grand Est (hors Alsace) — dans les Hauts-de-France, le long du pourtour méditerranéen et dans le Massif central que se retrouvent les intercommunalités qui présentent les plus fortes proportions de communes en attente du second tour (plus de 25 % des communes par intercommunalité) », détaille l’association. Dans quelques cas, la part des communes encore en renouvellement dépasse les 40 %, voire les 100 % dans certains cas.
Ces intercommunalités où cohabitent des communes ayant renouvelé leur conseil municipal et d’autres ne l’ayant pas encore fait sont, rappelons-le, soumises pendant la durée de la crise à un fonctionnement très particulier : leurs conseils sont « mixtes », c’est-à-dire qu’ils comprennent à la fois des nouveaux élus (ou des élus confirmés par le premier tour) et des anciens élus, issus de communes où le premier tour n’a pas été conclusif. Cette situation deviendra – comme, du reste, dans les communes – de plus en plus problématique si la perspective du second tour devait s’éloigner dans le temps.

F.L.

Télécharger le document de l’AdCF. 

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