Selon un rapport d'étape, le RSA aurait un impact sur la réduction de la pauvreté

Le rapport d'étape sur les expérimentations du revenu de solidarité active (RSA), que le Haut-Commissariat aux solidarités actives s'apprête à rendre public et dont "Le Figaro" s'est procuré une copie, tire les premiers enseignements des expérimentations menées sur six mois dans 33 départements. De premiers enseignements qu’un bilan de la généralisation du RSA, vers la mi-2010, devra cependant confirmer. Selon le quotidien, il permet d'apporter des éléments de réponse à deux questions avant la généralisation du dispositif prévue mi-2009: la nouvelle prestation sociale incite-t-elle vraiment au retour à l'emploi? Et quel doit être le juste niveau d'accompagnement pour réinsérer durablement ces publics en difficulté? La réponse du comité d'évaluation, présidé par François Bourguignon, le directeur de l'Ecole d'économie de Paris, montrerait que le RSA «incite au retour à l'emploi.» Les bénéficiaires de la nouvelle prestation seraient «en moyenne 30% de plus à retrouver un emploi dans les zones expérimentales, par rapport aux allocataires du RMI dans les zones témoins.» Mais les écarts restent généralement dans l’intervalle de confiance (incertitude), et ne sont pas statistiquement significatifs... Une autre donnée confirmerait ce sentiment: 42% des allocataires du RMI dans les zones témoins affirment qu'ils accepteraient grâce au RSA un emploi qu'ils auraient refusé avant. Sans doute est-ce un effet des 100 à 300 euros supplémentaires que la nouvelle prestation procure en moyenne à ses bénéficiaires. Ce qui permet au comité d'évaluation d'estimer, à ce stade, que le RSA a «un impact sur la réduction de la pauvreté». Quant à l’accompagnement dans l'emploi, la réponse est en revanche «nettement moins tranchée car les dispositifs mis en place diffèrent trop d'un département à l'autre. La seule certitude, au regard des expérimentations, est qu'un accompagnement sur-mesure, notamment en matière d'aide à la mobilité ou de garde d'enfants, lève une partie des freins à l'emploi. Huit départements sur dix ont ainsi substitué, avec succès, un dispositif de coup de pouce financier à la prime de retour à l'emploi qui était auparavant versée systématiquement.» Le quotidien note qu’il subsiste une question à laquelle le rapport ne répond pas, les données disponibles n'ayant pas permis au comité de se prononcer à ce stade. Celle de savoir si les entreprises, que certains accusent déjà de vouloir profiter d'un effet d'aubaine, vont multiplier les temps partiels ou maintenir les bénéficiaires sous un certain plafond de revenus pour qu'ils continuent à toucher la nouvelle prestation et, ainsi, éviter de les augmenter. Pour télécharger le rapport, voir lien ci-dessous (PDF, 862 Ko).

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