Le salaire moyen des fonctionnaires territoriaux a baissé entre 2003 et 2004 de 0,7% en euros constants

En 2004, le salaire mensuel net moyen d'un agent travaillant à temps complet dans la fonction publique territoriale s'élevait à 1.578 euros, indique l’INSEE dans l’étude qu’elle vient de publier (1). Ce salaire moyen a augmenté entre 2003 et 2004 de 1,3% en euros courants soit une baisse de 0,7% en euros constants, compte tenu de la hausse des prix, soit un peu plus que dans la fonction publique d'État (– 0,4 %). En revanche, l'évolution du salaire des personnes présentes en 2003 et 2004 et travaillant à temps complet est légèrement positive (+0,2% toujours en euros constants). Le salaire est déterminé non seulement par les caractéristiques individuelles (niveau de qualification, ancienneté, etc.) mais également par le type de la collectivité territoriale et sa taille. Ainsi, toutes choses égales par ailleurs, le salaire d'un agent travaillant dans un établissement régional est supérieur de 17% à celui d'un agent communal. En 2004, les 1,2 million d'agents des collectivités territoriales et des établissements publics locaux (hors emplois aidés) travaillant à temps complet perçoivent un salaire annuel net moyen de 18.936 euros, soit 1.578 euros par mois, contre 1.557 en 2003. Les employés et ouvriers, qui représentent environ 69% des emplois de la fonction publique territoriale, ont vu leur salaire moyen diminuer en euros constants de 1,0%. Le salaire des professions intermédiaires (23% de l'emploi territorial) a également baissé (–1,2%). Seul, le salaire des cadres est resté stable en euros constants. L'évolution du salaire moyen varie très légèrement selon le type de collectivité. Les structures régionales se distinguent par une croissance de 2,0% du salaire moyen en euros constants alors que, pour tous les autres types de collectivité, l'évolution est négative. Les évolutions de salaire selon la filière sont également contrastées. Elles sont positives (+0,3% en euros constants) dans la filière administrative. Par contre, elles sont moins favorables dans la filière technique (–1,2% et même –3,7% pour les seuls cadres). L'augmentation de 0,5% de la valeur du point «fonction publique» en janvier 2004 et les politiques spécifiques de chaque collectivité locale notamment en matière de primes expliquent en partie ces évolutions. Viennent ensuite l'effet de carrière (promotions et avancements individuels des personnes en place) et diverses raisons structurelles (modification de la structure des qualifications ou du poids relatif de chaque type de collectivité). L'emploi total de la fonction publique territoriale s'est accru de 1,7% en 2004, et même de +2,4% pour les seuls salariés à temps complet. Or, les entrants ont en moyenne des salaires plus faibles que ceux de leurs collègues déjà en place. L'ensemble de ces facteurs a donc pesé sur le salaire moyen en 2004. (1) INSEE Première n° 1.108, novembre 2006. Pour lire le document sur le site de l'INSEE, voir lien ci-dessous.c=http:/

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