L'emploi dans les DOM entre 1997 et 2007: une croissance marquée par les dispositifs d'exonération spécifiques

En dépit d’une croissance forte de l’activité et de l’emploi, les départements d’outre-mer sont restés caractérisés par un chômage beaucoup plus important qu’en métropole. Selon la dernière étude publiée par la DARES (1), si «entre 1997 et 2007, les départements d’Outre-Mer, à savoir la Guadeloupe, la Martinique, la Réunion et la Guyane, ont été parmi les plus dynamiques de France: leur produit intérieur brut a enregistré une augmentation de 35% en volume, contre 26% en métropole», et si «l’emploi total dans l’ensemble des Dom a crû de 20% (contre 15% en métropole)», néanmoins, «au deuxième trimestre 2007, le taux de chômage atteignait 22,7% en Guadeloupe, 21,2% en Martinique, 20,6% en Guyane et 24,2% à La Réunion alors qu’il s’élevait à 8,1% en métropole». Selon la DARES, «ce niveau élevé de chômage est en partie lié à des caractéristiques structurelles propres à ces départements: une pression démographique importante, un niveau de formation plus faible qu’en métropole, un coût du travail plus élevé que dans les pays géographiquement voisins». Afin de favoriser le développement économique des Dom, les pouvoirs publics ont mis en œuvre des dispositifs spécifiques d’exonérations des cotisations sociales, que présente la publication de la DARES. «D’abord réservées à quelques secteurs d’activité, les exonérations spécifiques ont été très largement étendues par la loi d’orientation pour l’Outre-mer (Loom) en 2001, et, dans une moindre mesure, par la loi de programme pour l’Outre-mer (Lopom) en 2003. Concomitamment, l’emploi déclaré dans les secteurs ciblés s’est fortement accru dans les Dom (+43% entre 2000 et 2007, contre +12% dans ces mêmes secteurs en métropole et +6% dans les entreprises dominennes non éligibles), sans que l’on puisse toutefois isoler dans cette évolution d’éventuels effets de réduction de l’économie informelle». (1) "L’emploi dans les DOM entre 1997 et 2007 - Une croissance marquée par les dispositifs d’exonération spécifiques», DARES Analyses n° 007, janvier 2011. Pour télécharger l’étude, utiliser le lien ci-dessous.

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