Stagnation du pouvoir d'achat des agents des collectivités territoriales en 2003

Selon l'Institut national de la statistique et des études économiques (1), en 2003, compte tenu de la hausse des prix, l'évolution des salaires en euros constants est nulle pour les 1,2 million d'agents des collectivités territoriales et des établissements publics locaux (hors emplois aidés) travaillant à temps complet. En effet, le salaire annuel net moyen d'un agent travaillant à temps complet dans la Fonction publique territoriale s'élevait à 1.561 euros par mois contre 1.529 en 2002. Ce salaire moyen a augmenté entre 2002 et 2003 de 2,1%, tout comme l’inflation. Si le pouvoir d'achat a stagné dans "la territoriale" en 2003, il a en revanche reculé dans la fonction publique d'Etat (-0,5%) et dans le privé (-0,3%), précise l'Insee. L’étude fait aussi observer que ces données moyennes cachent des disparités liées au niveau de qualification et à l'ancienneté, au type et à la taille de la collectivité territoriale. Le salaire moyen des ouvriers et employés, qui représentent 70% des emplois de la fonction publique territoriale, a diminué en euros constants de 0,2%. A l'inverse, le salaire moyen des cadres a connu une évolution positive: +1,5% en euros constants. Le salaire moyen des professions intermédiaires, soit 22% de l'emploi des collectivités locales, a également augmenté mais à un rythme moindre (+0,9%). L'évolution du salaire moyen varie légèrement selon le type de collectivité. Elle atteint +1,0% pour les services départementaux d'incendie, +0,3% pour les régions et +0,2% pour les communes, toujours en euros constants. Elle est négative pour les autres types de collectivités, de façon légère pour les départements (- 0,3%) mais plus marquée pour les centres communaux d'action sociale (CCAS) (- 1,2%). Ces baisses résultent d'une part de la non-revalorisation en 2003 de la valeur du point fonction publique et d'autre part des changements de structure. L'emploi total de la fonction publique territoriale s'est en effet accru de 1,6% en 2003, et même de 3,3% pour les seuls salariés à temps complet. Or, les entrants ont en moyenne des salaires plus faibles que ceux de leurs collègues déjà en place. De plus, en 2003, la structure des qualifications s'est modifiée avec un accroissement de 0,5 point de la part des ouvriers et employés dans l'emploi total. Le salaire moyen est plus élevé dans les services régionaux (plus de 25.500 euros), supérieur même au salaire moyen dans la fonction publique d'Etat (24.900 euros). Il est presque aussi élevé dans les services d'incendie (24.700 euros), salaire à mettre en regard avec les contraintes et les risques pris par ces personnels. A l'opposé, il n'est que de 18.300 euros pour les communes de plus de 10.000 habitants et de 17.500 euros pour les plus petites. Mais, à qualification donnée, d'autres facteurs tels que l'âge, et à travers lui l'expérience professionnelle, influencent fortement le niveau de salaire. Ainsi le salaire moyen des quinquagénaires est supérieur de plus d'un tiers à celui des moins de trente ans. Le sexe aussi intervient puisque le salaire moyen d'un homme employé de la fonction publique territoriale est supérieur de 15,2% à celui d'une femme. Ce différentiel s'élève même à 19,2% pour les cadres alors qu'il oscille autour de 10% pour les autres catégories socioprofessionnelles. La filière professionnelle influe également sur le salaire. Par exemple, pour un cadre, appartenir à la filière technique procure en moyenne un avantage financier de +16% par rapport à la filière administrative, alors que c'est l'inverse pour le personnel d'exécution (-3,3%). (1) INSEE Première n° 1056 – janvier 2006. c=http://www.u

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