Depuis 2003, les grandes collectivités ont renforcé leur encadrement

Au 31 décembre 2005, le nombre d’agents occupant un emploi de direction, dans les grandes collectivités concernées, est estimé à 3 616 et progresse de 11,9 % par rapport au constat réalisé en 2003. C’est ce que montre l’étude de l’Observatoire de la fonction publique territoriale du CNFPT sur l’évolution des emplois de direction dans les grandes collectivités (conseils généraux et régionaux, les villes de plus de 40 000 habitants, les communautés urbaines, communautés d’agglomération, syndicats d’agglomérations nouvelles, OPDHLM et OPHLM de plus de 10 000 logements, CNFPT et les centres de gestion). Les emplois fonctionnels (1 479 agents en 2005) ont augmenté de 5,4 % par rapport à 2003, et les autres emplois de direction de 16,9 %, plus particulièrement les fonctions d’experts dont le poids est passé de 9,8 % en 2003 à 13 % en 2005. Bien qu’en progression, la part des femmes dans les emplois de direction des grandes collectivités reste faible : elle s’élève à 18,6 % contre 17 % en 2003. Cette croissance concerne notamment les emplois de directeur dont le taux de féminisation varie de 15,9 à 19,2 %. L’étude souligne aussi le vieillissement de l’encadrement : 73 % des emplois fonctionnels ont plus de 50 ans contre 61 % en 2003 alors que la part des 50 ans et plus est de 68,8 % pour l’ensemble des agents contre 62 % en 2003. En outre, la part des directeurs et des encadrements intermédiaires de plus de 50 ans a légèrement augmenté en passant respectivement de 61,9 % à 65,8 % et de 60 % à 62,9 %. Les départements, les communautés d’agglomération et les communes de plus de 80 000 habitants concentrent 66,3 % des emplois de direction des grandes collectivités. Par rapport à 2003, ce sont les régions, les communautés d’agglomération et les départements qui ont bénéficié de la croissance des emplois de direction au détriment des communes de plus de 80 000 habitants. Si en moyenne, ce nombre d’agents par collectivité est de 7, des disparités sont constatées. L’Ile-de-France représente 16,7% des emplois de direction. Ceux-ci ont le plus augmenté depuis 2003, date de la dernière étude de l’Observatoire, dans les régions Provence-Alpes-Côte d’Azur ( +30%), Centre (+28%) et Bourgogne (+25%). Par ailleurs, il est observé que 74% des agents occupant un emploi de direction sont fonctionnaires territoriaux (contre 78,8% en 2003), 18,4% sont contractuels (contre 14,9% en 2003) et 7,3% détachés de l’Etat (contre 5,8% en 2003). Enfin 47,8% des agents occupant un emploi de direction ont comme grade de référence administrateur et 40,7% ingénieur en chef. Parmi les emplois fonctionnels, 61% des emplois sont occupés par des agents de la filière administrative. Les domaines d’affectation les plus cités, hors emplois fonctionnels, sont : gestion des ressources humaines, politiques publiques d’aménagement et de développement, intervention technique. (1) Enquête a été réalisée auprès de 587 collectivités d’avril 2006 à août 2006, 90 % des collectivités enquêtées ont répondu. Un coefficient de pondération a été calculé et affecté aux données afin de redresser les résultats et d’estimer l’effectif total des emplois de direction des grandes collectivités. <scrip

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