Communes: une facture énergétique d'un peu plus de 36 euros par habitant

La facture énergétique du patrimoine géré directement par les communes de métropole représente une charge financière de 2,2 milliards d’euros en 2005, soit un peu plus de 36 euros par habitant. Mais cette facture a fait un bond de 19% entre 2000 et 2005 alors qu'elle n'avait augmenté que de 3% entre 1995 et 2000. La hausse des prix des combustibles et des carburants notamment en 2004 et 2005 a donc eu de sérieux effets sur le budget énergie des communes. C’est ce que révèle une enquête réalisée TNS Sofres pour l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ADEME), EDF et GDF, avec le soutien du Groupe énergie de l’Association des ingénieurs territoriaux de France (AITF). Ce sondage, qui renouvele l’enquête sur les consommations et dépenses d’énergie des communes réalisée dans ses trois premières éditions (1991, 1996, 2001) par TNS Sofres, avait pour but d’actualiser la connaissance des consommations et dépenses d’énergie des communes pour l’année 2005 et d’offrir aux communes des données de référence leur permettant de parfaire leurs connaissances et d’enrichir les outils de gestion de leur patrimoine. Le document publié par la Sofres montre aussi que La dépense totale d’énergie représente près de 4% du budget de fonctionnement des communes et environ 10% de ce budget hors masse salariale. Le patrimoine bâti (écoles, bâtiments administratifs, équipements sportifs et culturels...) représente les trois quarts de la consommation et près de 70% de la dépense d’énergie. Ce sont les écoles qui demeurent le premier poste de consommation des communes devant les équipements sportifs et les bâtiments socioculturels. Environ 20% du budget d’énergie d’une commune est lié à l’éclairage public et un peu moins de 50% de la consommation d'électricité d'une commune dépend de l'éclairage public. Enfin, les carburants des véhicules et engins municipaux, s’ils ne représentent que 7% de la consommation d’une commune, s’élèvent à 11% de la dépense d’énergie. L’électricité et le gaz naturel représentent désormais près de 80% des quantités d’énergie consommées, le fioul domestique poursuivant son repli amorcé aux débuts des années 90. La part du diesel dans la consommation des véhicules municipaux augmente à nouveau pour atteindre 68%. Mais on constate l’émergence des énergies "alternatives" (GPL, GNV, électricité ou carburants "verts") même si les parcs et volumes de consommation en jeu demeurent faibles. On note que l'implication de l'élu sur le thème de l'énergie croît proportionnellement avec la taille de la commune. Au-delà de 50.000 habitants, une collectivité sur deux a un élu en charge de l'énergie. Le constat est le même s’agissant des agents techniques mais on observe que les agents en charge de l’énergie ne suivent pas régulièrement le poste énergie. Même dans les grandes villes, la proportion d’agents en charge de l’énergie y consacrant un temps plein n’atteint pas 50%. L’examen des actions entreprises par les communes montrent qu'elles ont privilégié l'amélioration de l'éclairage public, l'isolation des bâtiments et la rénovation des chaufferies, mais ces actions sont loin d’avoir concerné l’ensemble du patrimoine. L’enquête a été réalisée par voie postale auprès d’un échantillon de communes métropolitaines de plus de 500 habitants à l’exception des trois premières villes de France (Paris, Marseille, Lyon). Un questionnaire a été envoyé à toutes les communes de plus de 5.000 habitants et à un échantillon de communes de 500 à moins de 5.000 habitants (une commune sur deux dans la tranche 2.000 à 4.999 habitants et une sur cinq dans les communes de 500 à 1.999 habitants). Elle s’est déroulée sur 8 mois, de septembre 2006 à avril 2007. Parmi les questionnaires reçus, 776 questionnaires ont été exploités, soit environ 16% de l’échantillon initial. Pour télécharger l'étude, voir lien ci-dessous (PDF, 1,3 Mo).c=

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