C’est ce qu’Emmanuel Macron a appelé, dans un entretien à Challenges, « la mère de toutes les batailles » : la « reconquête industrielle », qui répond à plusieurs objectifs essentiels – l’emploi, la souveraineté économique et le « défi climatique ». Si le chef de l’État se félicite des « 300 nouvelles usines implantées sur l’ensemble du territoire »  depuis 2017, il souhaite maintenant « accélérer l’avènement d’une industrie innovante et décarbonée ». 

Il faut toutefois préciser que si le chiffre de « 300 usines »  nouvelles ne fait pas débat, ces implantations sont très loin d’inverser la tendance en matière d’emploi industriel. Les usines qui s’installent ne dépassent que rarement les quelques centaines d’ouvriers – voire quelques dizaines – alors que les usines qui ont fermé depuis trente ans, de Florange à Aulnay-sous-Bois en passant par Noyelles-Godault, en comptaient plusieurs milliers. 

« Territorialisation » 

Mais l’intention est là : devant un parterre de chefs d’entreprise et d’élus, hier, Emmanuel Macron a déroulé son plan « Réindustrialiser la France ». Pour les élus, l’essentiel à retenir est la relance du programme Territoires d’industrie, dans lequel 100 millions d’euros d’argent frais vont être injectés dès cette année. Ces sommes seront employées à « appuyer des projets de réindustrialisation à fort impact territorial et aller chercher des territoires qui sont encore plus en difficulté et plus loin de l'emploi », a indiqué le chef de l’État, qui a annoncé que la carte des territoires concernés par le programme allait « évoluer ». « Dans la même région, il y a des territoires très en déprise – Béthune, Denain – sur lesquels on va mettre le paquet avec les Territoires d'industrie génération 2 pour aller plus avant en rouvrant des sites industriels », a expliqué Emmanuel Macron. « On va réenclencher une phase avec beaucoup des élus qui sont là pour avoir de la simplification et pour aller chercher, à l'échelle de chaque sous-préfecture, les projets dont on a besoin. La territorialisation de cette politique est absolument clé. » 

Diviser par deux les délais 

Le chef de l’État a également présenté les mesures phares du projet de loi Industrie verte, qui sera présenté le 16 mai en Conseil des ministres. 

Le gouvernement va d’abord s’attaquer à la question de la formation, en engageant « 700 millions d’euros », notamment pour développer des formations « au plus près des étudiants », dans les petites villes. « Il faut développer de la formation, (…) au plus près de l’endroit où on habite, parfois dans des sous-préfectures, des petites préfectures. » 

Deuxième chantier : la réduction des délais d’implantation des usines. « Les délais réels sur les projets industriels, aujourd’hui, c’est 17-18 mois. Ce qu’on doit faire, c’est les amener à 9 mois garantis », a affirmé Emmanuel Macron. Pour y parvenir, le chef de l’État veut que les différentes procédures, qui ont lieu « en bout à bout »  aujourd’hui, c’est-à-dire les unes à la suite des autres, se fassent « en parallèle ». Il a pris l’exemple des procédures d’autorisation environnementale qui pourraient, selon lui, se faire en même temps que les autorisations d’urbanisme.

Rappelons que l’AMF, sur ce sujet, alerte face à la volonté du gouvernement de recentraliser les pouvoirs d’urbanisme, en instaurant (article 7 du projet de loi) des dispositifs dérogatoires permettant aux préfets de délivrer des autorisations d'urbanisme pour les installations d'usine, à la place des maires. Les représentants de l'AMF, lors de l'examen de ce texte par le Conseil national d'évaluation des normes, ont vivement critiqué ces dispositions. 

« Pause réglementaire » 

C’est en évoquant le sujet des autorisations environnementales qu’Emmanuel Macron a lâché une petite phrase qui, depuis, fait couler beaucoup d’encre : il a appelé à « une pause réglementaire »  sur les contraintes environnementales. Estimant que l’Europe « en a fait plus que tous les autres »  sur ce sujet, ce qui ne la place pas en meilleure position en termes de concurrence, le président de la République a demandé « qu’on ne fasse pas de nouveaux changements de règles, parce qu’on va perdre tous les acteurs ». Roland Lescure, le ministre de l’Industrie, est allé plus loin, hier soir, en estimant que cette « pause », qui semble signifier une sorte de gel de l’évolution des contraintes environnementales, devait durer « cinq à dix ans », parce que « les industriels ont besoin de savoir à quelle sauce ils vont être mangés »  à cette échéance. 

Cette petite phrase d’Emmanuel Macron (jugée « malheureuse »  y compris par le député européen macroniste Pascal Canfin), et plus encore les propos de Roland Lescure, ont provoqué la colère des responsables écologistes, qui les rapprochent du fameux « l’environnement, ça commence à bien faire »  de Nicolas Sarkozy en 2011. Certains estiment que ces déclarations sont particulièrement mal venues au moment où l'objectif de lutte contre le réchauffement climatique apparaît comme une priorité majeure, et où le Conseil d’État vient, une fois de plus, de taper sur les doigts de l’État français pour son action insuffisante en matière d’environnement. 

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