Logement et environnement au cœur des inquiétudes des élus ultramarins

Deux séances plénières consacrées à l’Outre-mer se sont tenues hier à l’occasion de la première journée du 91ème Congrès des maires de France - qui se tient jusqu’à jeudi 27 novembre. La première séance de la journée portait sur «les mesures en faveur du logement en Outre-mer, notamment, dans le cadre du projet de loi pour le développement économique de l'Outre-mer». Animés par Jean-Pierre Théodore Roumillac, président de l’Association départementale de Guyane et Raymond Occolier, président de l’Association départementale de la Martinique, et ouverte par Anne Hidalgo, première adjointe au maire de Paris. Bertrand Delanoë, maire de Paris, retenu par le conseil municipal, a salué les congressistes en fin de matinée. Les débats ont montré que tous les territoires ultramarins connaissent une pénurie de logements sociaux. Croissance démographique, manque de foncier, indivision, financement, etc.: les obstacles s’accumulent, aggravés par la crise financière. «Avec la crise mondiale, on parle de récession et cette situation devrait perdurer, a souligné Roland Robert, président de l’Association des maires de La Réunion. Nos collectivités d’Outre-mer sont particulièrement exposées. Il faut réfléchir à d’autres modèles de développement et remettre en cause notre gouvernance territoriale», rapporte la lettre quotidienne du Congrès des maires (n° 1, 25/11) réalisée par l'équipe du magazine "Maires de France". S’y ajoute, précise la lettre, le désastre du cyclone Dean de 2007, qui a aggravé la crise du logement et qui a donné l’occasion à Raymond Occolier (Association départementale des maires de la Martinique) de s’emporter contre «l’aide dérisoire apportée par l’Etat» et le «non classement des nombreuses communes en zones de catastrophe naturelle.» Pour sa part, Mahiedine Hedli, de l’Union sociale pour l’habitat, «a insisté sur le fait que tous les segments de la chaîne du logement, y compris intermédiaire et en accession sociale, doivent être remis en route, sous peine de faire peser l’ensemble des problèmes sur le logement social.» Nombre d’espoirs sont fondé sur le projet de loi «pour le développement économique de l’Outre-mer», qui introduit un nouveau mode de financement à travers la défiscalisation au profit du logement social. Une solution efficace si la question des financements est clarifiée, selon Jean-Claude Malo, président de l’Association des maires de Guadeloupe: «Le risque de diminution des recettes communales dans nos communes fragiles signifie une augmentation de la pression sociale. De nombreuses communes sont en difficulté financière ou en équilibre précaire. Elles ne peuvent pas emprunter.» De son côté, le conseiller technique pour le logement auprès du secrétaire d’État à l'Outre-mer, Xavier Brunetière, a confirmé que «la ligne budgétaire unique (LBU) reste l’outil principal, conforté par le budget 2009». Selon la lettre quotidienne du Congrès, «pour tenir compte de l’augmentation des coûts de la construction, une révision des paramètres de la LBU sera publiée début décembre.» Sur le second thème, «Les enjeux du Grenelle de l'environnement», présidé par Roland Robert, président de l'Association départementale des maires de la Réunion, et Teritépaiatua Maihi, président du Syndicat pour la promotion des communes de Polynésie Française, les débats ont surtout tourné autour des questions de biodiversité et d’énergie. Roland Robert a souligné que la crise financière ne doit pas faire oublier la crise climatique et les besoins énergétiques. «Constatant que les énergies renouvelables ne sont pas forcément une panacée, indique la lettre, Roland Robert a souhaité la mise en place dans sa région d'un bouquet énergétique qui permette de faire face à toute situation.» Soulignant que «le changement génère des inquiétudes», le secrétaire d’Etat à l’Outre-mer, Yves Jégo, est intervenu pour défendre la politique du gouvernement. Il a rappelé la volonté de recherche d’«autonomie économique» des territoires. Il a ajouté les trois priorités: le logement, l’emploi et l’environnement. Les élus ont été reçus hier en fin d’après-midi par Michèle Alliot-Marie et Yves Jégo au ministère de l’Intérieur, de l’Outre-mer et des Collectivités locales. Ils seront accueillis à l’Elysée par le président de la République jeudi matin avec tous les élus d’outre-mer, puis au Sénat et à l’Assemblée nationale. Pour accéder à la lettre du congrès et au discours d'Yves Jégo, voir lien ci-dessous (documents disponibles à partir du 26 novembre).

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