Près d'un agent sur deux (49 %) se déclare inquiet sur l'évolution de la fonction publique, selon un sondage

La journée d’action de la fonction publique qui a mobilisé davantage que le précédent mouvement de février 2007 (environ 30% contre 22%) était largement centrée sur le pouvoir d’achat, la question de l’emploi et l’avenir des services publics. Selon un sondage réalisé par Ipsos pour l'Observatoire de la fonction publique, publié mardi et dont les résultats sont rapportés par "Le Monde" (20/11), près d'un agent sur deux (49%) se déclare inquiet sur l'évolution de la fonction publique. Quelque 71% des agents reconnaissent la nécessité d'un changement, mais 50% n'en ont pas perçu de significatif ces derniers mois et 30% ont même perçu une dégradation de la situation à court terme. La rémunération reste la préoccupation prioritaire (30%), bien avant les moyens humains (20%) et les conditions de travail (18%). Une indication confirmée dans les témoignages recueillis dans différents secteurs de la fonction publique. Longtemps, le secteur privé et la fonction publique de l'Etat - la mieux lotie sur le plan des rémunérations avec 51% de cadres contre 14% dans la fonction publique hospitalière et 8% dans la territoriale - ont connu des évolutions salariales assez voisines. Mais depuis 2002, elles divergent: le salaire net annuel moyen des salariés du privé a augmenté de 1% en 2004 et en 2005 en euros constants -déduction faite des 1,8% d'inflation - après avoir stagné en 2003 et 2004. Le revenu salarial moyen (1) des fonctionnaires d’Etat s'établissait, en 2005, à 22.608 euros (1.884 euros par mois), précise l'INSEE dans l'édition 2007 de "France, portrait social", et à 20.278 euros (1.689 euros par mois) pour la fonction hospitalière mais à 15.037 euros (1.253 euros par mois) pour la fonction territoriale. Au total, selon une étude de l’INSEE, basée sur des données remontant à 2004, les salaires moyens (privé et publics) ont augmenté de 0,6% par an entre 1998 et 2004, mais seuls les cadres et les ouvriers en ont profité. Pour la fonction publique, l’INSEE relève qu’après une année 2004 pauvre en mesures générales (+0,5%), l'année 2005 a été marquée par des revalorisations plus fortes du point fonction publique: +1,8% en niveau et +0,9% en moyenne annuelle. À ces mesures s'en ajoutent d'autres plus ciblées: la grille des catégories C a été modifiée le 1er octobre 2005 (fusion des échelles E2 et E3). Enfin, une prime exceptionnelle de 1,2% du traitement indiciaire brut a été attribuée le 1er juillet 2005 aux agents occupant le dernier échelon de leur grade depuis 3 ans. Avec ses 5,2 millions d'emplois, la fonction publique pèse pour plus de 20% dans l'emploi total. En son sein, la fonction publique d'État (FPE) en représente plus de la moitié, à côté de la fonction publique territoriale (FPT), un peu moins d'un tiers, et de la fonction publique hospitalière (FPH), un peu moins d'un cinquième. Ces trois sous-populations ont des structures de qualification très différentes. Dans la FPE, les cadres représentent la moitié de la population du fait d'un grand nombre d'enseignants alors qu'à l'opposé, dans la FPT, les ouvriers et employés dominent largement (plus des deux tiers). La FPH se distingue, elle, par une forte proportion de professions intermédiaires (du personnel soignant pour l'essentiel). Aussi, le salaire moyen en 2004 se monte à 25.290 euros dans la FPE contre seulement 18.936 euros dans la FPT, la FPH se situant à un niveau intermédiaire (22 908 euros en 2003). Sur la période 1998-2004, les salaires ont connu une croissance annuelle moyenne de 0,4% dans la FPT et de 0,3%dans la FPE. Voici, toujours selon l’INSEE, pour 2004, le montant des salaires nets annuels moyens des salariés à temps complet des collectivités territoriales: - cadres: 33.711 euros; - professions intermédiaires: 21.039; - employés et ouvriers: 16.431; - ensemble: 18.936. (1) Le revenu salarial moyen correspond à la moyenne des revenus salariaux de tous les salariés sans pondérer par la durée en emploi. Il correspond à la somme de<

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