Le rapport de la Fondation Abbé Pierre relève une aggravation de la pénurie de logements sociaux

Le chômage baisse, la croissance est revenue et le secteur du bâtiment se porte plutôt bien. Mais les personnes les plus défavorisées ne profitent en rien de cette situation, que ce soit sur le plan du logement ou du travail, selon le sixième rapport annuel de la Fondation Abbé Pierre sur le “ Mal-logement ” en France, rendu public jeudi. Ainsi, le rapport note qu'il n'y a jamais eu autant de constructions immobilières depuis ces vingt dernières années, avec 310 000 logements neufs en 1999. Mais sur ce nombre, 200 000 ont été réalisés pour l'accession à la propriété et 70 000 autres sont allés alimenter le parc locatif privé, aux loyers très élevés, avec pour conséquence une pénurie de logements sociaux. “ L'embellie économique tire le logement vers le haut, mais la pénurie de logements sociaux scotche les populations les plus défavorisées en bas de l'échelle ”, a estimé Michel Carvou, délégué général de la Fondation lors d'une conférence de presse. Car parallèlement à la bonne santé du secteur du bâtiment, “ sur la construction de 80 000 logements sociaux programmée depuis plusieurs années, on arrive péniblement, depuis trois ans, à la réalisation de la moitié ”, a expliqué Michel Carvou. Selon le secrétariat d'État au Logement, la France compte actuellement 3 800 000 logements sociaux, alors que, d'après la Fondation, on compte 4 480 000 personnes qui vivent sous le seuil de pauvreté en France, ont du mal à payer le loyer, lorsqu'elles ne sont pas obligées d'avoir recours aux centres d'hébergement d'urgence ou aux chambres d'hôtel payées par les services sociaux après une expulsion, par exemple. Et la baisse du chômage n'a pas changé grand chose à cette situation. “ Le salariat continue à progresser mais sa nature se transforme. Ce sont les contrats précaires dans leurs différentes déclinaisons qui progressent le plus rapidement (...) et ils continuent à croître avec une augmentation de 0,8% entre janvier 1999 et mars 2000 ”, note le rapport. Résultat : “ L'emploi ne protège plus de la pauvreté puisque l'on compte 1 305 000 travailleurs pauvres ” en France. Les indicateurs des efforts de l'État, notamment en matière de logement, ne manquent pas, a toutefois noté Michel Carvou, avant de déplorer que “ sur le terrain, les choses ne suivent pas ”, trop souvent en raison du manque de moyens octroyés ou d'un déficit d'organisation. C'est notamment le cas des mesures destinées à prévenir les expulsions locatives, dans le cadre de la loi contre les exclusions votée en 1997. La loi prévoit notamment que les sections départementales des aides publiques au logement (SDAPL) sont chargées de rechercher des modalités de règlement des dettes locatives avant le lancement d'une procédure d'expulsion. La mise en place de dispositifs de coordination entre les différents services de l'Etat, du conseil général et des organismes sociaux est également prévue, tout comme celle d'une charte pour la prévention des expulsions dans chaque département. Mais selon le rapport, “ sans augmentation de moyens, les SDAPL sont submergées et amenées à traiter plusieurs centaines de dossiers (...) dans la même journée. A moyens constants, il y a donc une contradiction entre l'approche individuelle des situations et le traitement de masse qui s'impose ”. Quant à la coordination des différents services, le rapport note que “ le défaut de coopération ne permet pas de mobiliser tous les dispositifs d'aide existants ” et “ rend délicate la recherche d'une solution pour éviter l'expulsion des locataires de bonne foi en difficultés financières ”. La Fondation souligne enfin que “ d'une façon générale, dans la plupart des départements, la mobilisation autour des chartes de prévention des expulsions est faible ou formelle ”. c=http://www.advab

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