Journée de solidarité: où va l'argent ?

Selon la députée du Calvados Laurence Dumont (PS), qui s'exprimait dans "Le Parisien-Aujourd'hui en France" (24/5), 150 millions d'euros collectés via la journée de solidarité pour les personnes âgées auraient servi à «colmater le trou de la Sécu». Depuis 2004, 1,855 milliard d'euros n'auraient pas été correctement affectés. Tous les salariés du public et du privé, y compris les travailleurs en CDD ou les intérimaires, participent proportionnellement à leur durée de travail. L'argent récolté ne serait pas bien utilisé, d'après Laurence Dumont, qui préside la mission d'enquête sur l'utilisation de l'argent récolté par la journée de solidarité, laquelle doit rendre son rapport courant juin. La député pointe du doigt des «dysfonctionnements budgétaires» qui auraient abouti à utiliser 150 millions d'euros pour «colmater le trou de la Sécurité sociale». Elle affirme que l'argent n'a pas été «intégralement» versé à ceux auxquels il était destiné. Dans l'entourage d'Éric Woerth, on se défend toutefois de ces accusations: «Il est totalement faux de dire que l'argent de la journée de solidarité a été détourné.» «Je ne parle pas de détournements de fonds, précise Laurence Dumont, mais d'une réaffectation de sommes à d'autres fins que celles envisagées. La sanctuarisation des fonds, promise par Jean-Pierre Raffarin n'a pas été respectée», affirme-t-elle. La députée socialiste dénonce aussi «la sous-utilisation des fonds» normalement versés alors que «les conseils généraux ploient sous la charge financière de l'APA, l'aide aux personnes âgées». Même l'Inspection générale des affaires sociales (IGAS) et l'Inspection générale des finances (IGF) dénoncent, dans un rapport commun publié en mars dernier, «la faiblesse du pilotage national», qui aurait entraîné une sous-utilisation des 1,855 milliard d'euros d'«excédents» cumulés entre 2004 et 2009. De son côté, l'entourage de Nora Berra, secrétaire d'État aux Aînés, affirme que les crédits ont bien été injectés mais qu'ils n'auraient pas été utilisés par les organismes. Sur ce point, le rapport de l'IGAS et de l'IGF évoque un système qui «avait largement échappé au contrôle central», ce dernier se trouvant «dans l'impossibilité d'établir une prévision budgétaire». Selon elle, « les 2,21 milliards d’euros de recettes de la journée nationale 2009 ont été utilisés comme suit: «- 1.323 millions d’euros pour les personnes âgées (dont 441 M€ versés aux conseils généraux pour l’APA et 882 M€ pour les établissements et services médico-sociaux), - 883 millions d’euros pour les personnes handicapées (dont 574 M€ versés aux conseils généraux pour la prestation de compensation du handicap et le fonctionnement de l’accueil des personnes handicapées, évaluation de leurs besoins et 309 M€ pour les établissements et services médico-sociaux ).»

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