Administrations publiques: les actifs l'emportent toujours sur la dette, note l'INSE

Dans son étude sur le patrimoine économique national de 1978 à 2007, l’INSEE relève que, fin 2007, le patrimoine net des administrations publiques (APU - dont les collectivités locales) s’élève à 774 milliards d’euros, soit 6,2% du patrimoine national, après en avoir représenté 11% en moyenne jusqu’au début des années 1990. Cette diminution s’explique par l’accroissement de leur besoin de financement, notamment à partir de 1993. L’actif de l’ensemble des APU reste cependant supérieur à leur passif du fait de l’importance de leur patrimoine non financier. Fin 2007, les APU détiennent 11% des actifs non financiers nationaux, part relativement stable sur la période (13% en 1978). Il s’agit essentiellement de bâtiments non résidentiels (bureaux, hôpitaux...), d’ouvrages de travaux publics (routes...) et surtout de leurs terrains sous-jacents (entre 80% et 90% de leur patrimoine non financier selon les années). Ce patrimoine non financier est principalement détenu par les administrations publiques locales en conséquence de la politique de décentralisation engagée à partir de 1982. Les APU disposent également de 847 milliards d’euros d’actifs financiers en 2007, dont plus de la moitié est constituée d’actions (parts dans le capital d’entreprises publiques notamment). La puissance publique, déjà fortement présente dans le capital des sociétés françaises à la fin des années 1970, a détenu jusqu’à 40% du total de leurs actions après les nationalisations de 1982. Au cours des années 1980, l’État s’est ensuite progressivement désengagé: il détenait 10% des actions des sociétés françaises au début des années 1990, et seulement 3% en 2007. Le passif des APU s’élève à 1.499 milliards d’euros en 2007 et la dette publique, au sens de Maastricht , à 1.210 milliards d’euros, soit 64% du PIB (trois fois plus qu’en 1978). Pour accéder à l'étude complète, voir lien ci-dessous.

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