Collectivités territoriales : + 19% du taux d'absences en sept ans

Le taux d'absences des agents des collectivités territoriales a augmenté de 19% depuis 2007, en raison notamment des arrêts pour longue maladie, selon une enquête rendue publique ce matin. Selon cette enquête, la 16e sur le sujet réalisée par le courtier en assurance des collectivités territoriales et des établissements de santé, Sofaxis, après une forte évolution (+ 6 % entre 2007 et 2009 et + 5 % entre 2009 et 2010), le taux d’abstention progresse de façon constante, d’environ 2 % par an, depuis 2010. En 2014, ce taux d'absences s'élevait en moyenne à 8,8%.
La maladie professionnelle représente le premier facteur d’absence pour raison de santé : sa part varie entre 41 et 46 % du taux d'absences chaque année.
La longue maladie/longue durée représente environ un tiers du taux d’absences global (entre 31 et 36 %), l’accident du travail de 12 à 15 % et la maternité environ 10 %.
A noter que ce sont les arrêts pour accidents de travail qui affichent la plus forte progression : + 49 % depuis 2007. « L’augmentation de la durée des arrêts, la meilleure prise en compte de la maladie professionnelle et le vieillissement de la population expliquent en grande partie ce phénomène », souligne l’étude.
En 2014, la durée moyenne des arrêts a eu tendance à baisser, un phénomène lié, selon l'étude, aux nouvelles conditions législatives avec la suppression du jour de carence, ce qui a entraîné une hausse de la proportion d’arrêts courts.
42 % d’agents ont été absents au moins une fois en 2014 (contre 40 % en 2013). 31 % d’entre eux l’ont été pour cause de maladie ordinaire (6 % pour accident du travail, 3 % pour un congé longue maladie/longue durée et 2 % en congé maternité). L’âge a une influence directe sur la durée des arrêts, les agents de plus de 55 ans s’arrêtant en moyenne 74 jours contre 33 jours pour ceux âgés de 25 à 34 ans. L’étude établit par ailleurs, sans trop de surprise, que la filière technique est celle la plus touchée (69 %) par les accidents du travail, contre 1 % pour la filière culturelle et 2 % pour les services de police et de sécurité.
Le coût moyen des absences s’élève à 1 961 euros en moyenne par agent employé en 2014. La maladie ordinaire représente 44 % de ce coût moyen (soit 861 euros), suivie de la longue maladie/longue durée (29 %, soit 575 euros).
Lorsque les arrêts se prolongent au-delà de 90 jours cumulés sur une année, le passage à demi-traitement entraîne une perte de revenus importante, qui précarise l’équilibre économique du foyer de l’agent. Ainsi, pour un arrêt de 184 jours, les revenus d’un agent de catégorie C diminuent de près de 13 %. En longue maladie, pour un arrêt de 2 ans, un agent de catégorie B peut voir ses revenus diminuer de moitié à partir de la deuxième année.
L'étude a été menée auprès de 366 700 agents affiliés à la caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL), répartis dans 18 500 collectivités assurées.
A consulter également le rapport annuel sur l'état de la fonction publique, dont l'un des dossiers est  consacré à l'absenteisme (lire Maire info du 30 novembre).

Télécharger l’étude.

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