Journée de solidarité maintenue mais appliquée "avec davantage de souplesse"

Après la cacophonie de la Pentecôte, le Premier ministre Dominique de Villepin s'est dit favorable, mardi, à ce que le dispositif de la Journée de solidarité soit désormais appliqué "avec davantage de souplesse". Il laisse ainsi aux secteurs privé et public le soin de déterminer les conditions dans lesquelles seront effectuées les sept heures de travail supplémentaires en faveur des personnes dépendantes. L'une des principales propositions du comité d'évaluation de la Journée de solidarité, hostile au "lundi de Pentecôte imposé", a donc reçu un accueil favorable à Matignon. Tant dans le public que le privé, les partenaires sociaux sont ainsi appelés à "déterminer les conditions dans lesquelles seront effectuées les sept heures de travail supplémentaires" qui "pourront être réparties dans l'année", selon un communiqué de Matignon. Le chef du gouvernement a demandé au ministre de l'Education de lui soumettre des propositions "avant la rentrée scolaire" sur les "modalités d'application du dispositif par les personnels de son ministère en dehors du temps scolaire". Le ministre de l'Emploi et celui de la Fonction publique devront, de leur côté, "préparer les textes réglementaires permettant aux employeurs publics et privés de s'organiser librement en 2006". Exprimant son "attachement" au principe de la Journée de solidarité pour l'autonomie issue de la loi du 30 juin 2004, le Premier ministre a précisé au comité d'évaluation, qui lui a remis mardi ses conclusions, que les deux milliards d'euros collectés grâce à cette journée - et "affectés exclusivement à la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA)"- avaient "permis d'augmenter très significativement les actions en faveur des personnes âgées et des personnes handicapées". Au terme de deux mois de travaux, le comité d'évaluation a donc rendu un rapport prônant le maintien du "principe de l'effort de solidarité" allié à "un dispositif plus souple, plus lisible et à l'avenir perçu de manière plus équitable". Le bilan de la première Journée en 2005 apparaît en effet pour le moins "contrasté"... Le comité relève pourtant que la faculté laissée par la loi aux partenaires sociaux et aux administrations de fixer la Journée à une autre date que le lundi de Pentecôte a été "peu utilisée" et des "éléments négatifs" ont été relevés, selon le président du comité, le député UMP Jean Leonetti. Ainsi, dans l'éducation nationale, "l'absentéisme des élèves a été massif, à hauteur probablement de 50%", alors que fonctionnaient cantines et bus scolaires. En outre, dans le secteur touristique, "la baisse d'activité a été de l'ordre de 40%". Pour le comité d'évaluation, le premier impératif est donc de revenir "à l'esprit de la loi" afin que le lundi de Pentecôte travaillé ne soit pas "une règle" mais bien une "exception", et que le "temps travaillé supplémentaire soit aussi un temps choisi" par l'entreprise, le service public et les salariés. Dans l'éducation nationale, le comité propose une journée de travail consacrée à l'étude du projet d'école et d'établissement, en dehors de la présence des enfants, ou bien à des activités de soutien aux élèves en ayant le plus besoin. Il souhaite qu'entreprises et administrations disposent de davantage de liberté pour organiser la journée, estimant qu'il appartient aux services publics de "montrer l'exemple" en recherchant les accords pour utiliser au mieux les sept heures travaillées. Le comité suggère de plus, comme le demandent des entreprises, que ce jour travaillé puisse être scindé en heures. La mesure ayant souvent été sévèrement ressentie comme "injuste", il recommande aussi de mieux l'expliquer au public. Et pour que cette journée ne se résume pas à une "comptabilité financière" dans l'esprit des Français, le comité propose de consacrer chaque année une journée à valoriser et favoriser les actions de solidarité de proximité envers les personnes dépendantes.c=http://www.a

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